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推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新 習(xí)近平法治思想研究中心


發(fā)布時間:

2023-10-30

  內(nèi)容提要  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新,推動我國憲法制度的顯著優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。踏上新征程,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。  堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容和鮮明特色。黨的二十大報告提出:“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”。2022年12月,在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際,習(xí)近平總書記發(fā)表題為《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》的重要文章,深刻總結(jié)我國憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認識,強調(diào)勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述,在深刻把握新時代我國憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新中感悟制度偉力,堅定憲法自信、增強憲法自覺,推動憲法全面貫徹實施,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實保障。

  不斷加強理論創(chuàng)新

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,就我國憲法發(fā)展歷程、性質(zhì)特點、地位作用、貫徹實施等重大問題發(fā)表一系列重要論述,提出許多具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略,為我國憲法制度建設(shè)和憲法實施提供了科學(xué)指引。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要文章,進一步就重大憲法理論問題作出重要論斷,為強化憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施指明了前進方向、提供了根本遵循。

  明確制定和實施憲法是現(xiàn)代化的重要支撐。習(xí)近平總書記指出:“制定和實施憲法,是人類文明進步的標志,是人類社會走向現(xiàn)代化的重要支撐。”一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,法治與現(xiàn)代化內(nèi)在聯(lián)結(jié)、相互依存、伴生發(fā)展,為現(xiàn)代化提供規(guī)則指引,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期,促進現(xiàn)代化進程既充滿活力又安定有序。法治首先是憲法之治。憲法是國家的根本法,規(guī)定國家的重大制度和重大事項,在國家和社會生活中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性,在法律體系中處于核心,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,成為法治有效運行的規(guī)范基礎(chǔ),進而為現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐。習(xí)近平法治思想從人類社會現(xiàn)代化的高度認識憲法的重要作用,彰顯了我國憲法在中國式現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略意義。

  明確我國憲法最顯著的特征。習(xí)近平總書記指出:“我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,這是我國憲法最顯著的特征”。我國是社會主義國家,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我國憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果,以國家根本法的形式確認黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,確認黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位,在法律上反映了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中華大地上制定和實施具有鮮明社會主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法,在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義,為人類法治文明進步貢獻了中國智慧、中國方案。習(xí)近平法治思想將確認黨的領(lǐng)導(dǎo)地位明確為我國憲法最顯著的特征,彰顯了憲法作為黨長期執(zhí)政根本法律依據(jù)的地位作用。

  明確制定和實施憲法最根本的目的。習(xí)近平總書記指出:“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法,最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進人民福祉。”讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法,根本上是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我國憲法克服了一切舊憲法只代表少數(shù)人意志、為少數(shù)人利益服務(wù)的弊端,規(guī)定人民代表大會制度這一根本政治制度,規(guī)定尊重和保障人權(quán)原則等一系列重要原則,充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益,推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興,是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法。習(xí)近平法治思想從本質(zhì)上把握我國憲法制定和實施最根本的目的,充分彰顯了我國憲法的人民性。

  不斷豐富實踐創(chuàng)造

  只有隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展,憲法才能永葆生機活力。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代要求和人民意愿,在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下,推動憲法不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范,以創(chuàng)造性的憲法實踐開創(chuàng)了堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的新境界。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要文章,全面回顧新時代我國憲法制度建設(shè)和憲法實施取得的歷史性成就,充分展現(xiàn)新時代我國憲法實踐的創(chuàng)新發(fā)展和重大成效。

  新時代,在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,黨和國家各項事業(yè)、各項工作全面納入法治軌道,憲法的國家根本法作用充分發(fā)揮,憲法實踐更加豐富生動。例如,積極推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,把堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖作為堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的重要要求,在憲法修正案中確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位,明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法保障更加健全;健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度性安排,黨對全面依法治國和憲法實施的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強;著力完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,健全憲法相關(guān)法律制度和機制,通過科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度法規(guī)體系保證和推動憲法全面貫徹、有效實施;完善憲法監(jiān)督制度,加強合憲性審查、備案審查制度和能力建設(shè),在制定監(jiān)察法、修改刑事訴訟法等有關(guān)法律時進行合憲性審查,遵循憲法規(guī)定和憲法原則作出適當處理,在備案審查工作中認真研究和妥善處理合憲性、涉憲性問題,由有關(guān)法制工作機構(gòu)審查后提出處理意見;將12月4日設(shè)立為國家憲法日,在全社會弘揚憲法精神,建立憲法宣誓制度,激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法;等等。新時代堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的豐富實踐創(chuàng)造,充分證明了我國憲法所具有的顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力。

  在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的進程中,我們黨總結(jié)運用歷史經(jīng)驗,全面貫徹實施憲法,勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新,推動我國憲法制度的顯著優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。新時代十年,我國憲法制度之所以展現(xiàn)出更為旺盛的生機活力,有力促進和保障中國式現(xiàn)代化進程,根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺用習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,在新時代更好展現(xiàn)國家根本法的偉力。

  更好發(fā)揮憲法作用

  踏上新征程,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對堅持依憲治國、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。必須以更強的信心、更大的決心、更深的力度堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。

  堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證。中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民,充分發(fā)揚民主,領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法,領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法,確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),就無法保證我國憲法得到全面貫徹和有效實施。更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢和重要作用,必須堅持和加強黨對憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),以憲法為根本法律依據(jù)鞏固黨的長期執(zhí)政地位、保障黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),堅定政治制度自信、憲法自信,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,決不照抄照搬別國模式和做法。

  全面貫徹實施憲法。憲法的生命在于實施,憲法的權(quán)威也在于實施。黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動,把憲法實施貫穿到治國理政各方面全過程,貫徹到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的全部實踐中,貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面,全面推進國家各方面工作法治化。立法是對憲法精神、原則和制度的具體化,是憲法實施的內(nèi)在要求和基本途徑。要加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能,堅持依憲立法,堅決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中,體現(xiàn)到各項法律法規(guī)中,努力使每一項立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實施。堅持憲法實施與監(jiān)督制度化法規(guī)化,健全保證憲法全面實施的制度體系,堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹,堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進,確保憲法得到完整準確全面貫徹。

  增強人民憲法意識。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。要加強憲法理論研究和宣傳教育,堅持宣傳、教育、研究共同推進,堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力,推動憲法深入人心,走進人民群眾,推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。要結(jié)合當代中國憲法制度和憲法實踐,加強中國憲法理論研究,提煉標志性概念、原創(chuàng)性觀點,加強中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè),不斷提升中國憲法理論和實踐的說服力、影響力。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,引導(dǎo)公民既依法維護合法權(quán)益,又自覺履行法定義務(wù),做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致,使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。